Лимиты на размещение отходов в Орле: кому и с каким результатом
Предприятия Орла, у которых часть отходов уходит на полигон, платят за размещение именно эту часть. Обоснованный лимит или масса размещения определяют, по какому коэффициенту её посчитают: обычному или повышенному в 25 раз.
Считаем лимиты для объектов I категории и массу размещения для ДВОС объектов II категории по методике № 228. Разделяем отходы по маршрутам: размещение — в лимит, утилизация, обработка, обезвреживание и реализация — в лимит не включаются.
Кому нужна услуга
- Объектам I категории: лимиты на размещение с обоснованием входят в заявку на КЭР (п. 5 приказа № 194)
- Объектам II категории, которые получают КЭР: для них лимиты устанавливаются так же, в составе разрешения
- Объектам II категории без КЭР: масса или объём размещения нужны для раздела об отходах в ДВОС (п. 4 ст. 18 Закона № 89-ФЗ)
- Предприятиям, у которых в декларации о плате появился коэффициент 25
- Владельцам собственных объектов размещения отходов: шламонакопителей, золошлакоотвалов, полигонов
Что вы получаете
- Перечень видов отходов с кодами ФККО и маршрутом каждого: размещение, обработка, утилизация, обезвреживание, реализация
- Расчёт годового образования за каждый год периода и максимальное количество (п. 15 приказа № 228)
- Обоснование лимитов (I категория) или массы размещения (II категория) по пяти подразделам методики: накопление, обработка и утилизация, передача, приём, собственные объекты
- Сводные данные по приложению 10 или 11 на каждый календарный год
- Проверку объектов размещения по ГРОРО и комплект приложений: подтверждение баланса, договоры, карты-схемы (п. 21)
Образовалось 500 т — не значит, что лимит 500 т. В лимит не включают отходы, которые накапливают для реализации, обработки, утилизации или обезвреживания (п. 4 приказа № 194). Если половина отходов уходит утилизатору, в лимите её быть не должно — и платить за неё как за размещённую не нужно.
Какие операции с отходами входят в лимит, а какие нет
Граница проходит по ст. 1 Закона № 89-ФЗ. Накопление — до 11 месяцев, для последующей обработки, утилизации, обезвреживания или размещения. Размещение — хранение более 11 месяцев в специализированных объектах и захоронение. Контейнерная площадка и склад отходов на предприятии — места накопления, а не размещения.
Методика № 228 строит обоснование лимитов на пяти подразделах: места накопления, обработка и утилизация, передача, приём, размещение на собственных объектах. Таблица показывает, куда попадает каждая операция.
| Что происходит с отходом | Входит в лимит или массу размещения | Где отражается в НООЛР | Что это значит для платы |
|---|---|---|---|
| Накопление на площадке предприятия до передачи (не более 11 месяцев) | Нет: место накопления не является объектом размещения | Приложение 4: места накопления, их вместимость и предельное количество накопления | Если в срок накопления отход утилизирован у себя или передан на утилизацию — коэффициент 0 (п. 5 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ) |
| Утилизация в собственном производстве | Нет (п. 4 приказа № 194) | Приложение 5 — с указанием технологического процесса | Коэффициент 0 при утилизации с момента образования по технологическому регламенту |
| Обработка или обезвреживание на своём оборудовании | Нет | Приложение 5 | Если после обработки остаётся отход, который везут на полигон, его учитывают в размещении отдельно |
| Передача другому лицу на обработку, утилизацию, обезвреживание | Нет | Приложение 6 — с целью передачи и реквизитами договора | Коэффициент 0 для отходов, переданных на утилизацию в срок накопления |
| Накопление для дальнейшей реализации (продажа вторичного сырья) | Нет (п. 4 приказа № 194) | Образование рассчитывают, в лимит не включают | Размещения нет — нет и базы платы за размещение |
| Передача на размещение: полигон или хранилище другого лица | Да | Приложение 6 и сводные данные: приложение 10 (I категория) или 11 (II категория) | В пределах лимита — 1, в пределах массы из ДВОС — без коэффициента 25; сверх них — 25 |
| Размещение на собственном объекте размещения отходов | Да | Приложения 8 и 9 — по результатам инвентаризации собственного объекта | Коэффициент 0,3 для отходов своего производства в пределах лимитов на своём оборудованном объекте |
| Размещение на объекте, исключающем негативное воздействие | Да: это размещение | Как размещение на конкретном объекте | Плата не взимается (п. 7 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ) |
| ТКО — региональному оператору по договору | Для I категории отражать в сводных данных ТКО, переданные для размещения другим лицам, не требуется (п. 17); для II категории можно не указывать номер объекта в ГРОРО (п. 19) | Приложение 6: код ФККО, наименование и адрес регионального оператора, реквизиты договора — без цели передачи, объекта и срока договора | Плату за размещение ТКО вносит региональный оператор или оператор, который их размещает (ст. 16.1 Закона № 7-ФЗ) |
| Отходы I–II классов — федеральному оператору | То же упрощение, что и для ТКО (пп. 17, 19) | Приложение 6: код ФККО, наименование и адрес федерального оператора, реквизиты договора | Упрощение касается оформления, а не учёта: массы этих отходов по-прежнему считают |
| Вскрышные и вмещающие породы, используемые по Закону о недрах | Нет (п. 4 приказа № 194) | В лимит не включают | Для отдельных случаев недропользования закон устанавливает коэффициент 0 (п. 6 ст. 16.3) |
Пункты 16–19 и номера приложений — приказ Минприроды от 16.04.2026 № 228; исключения из лимита — п. 4 приказа Минприроды от 08.04.2026 № 194.
Плата за размещение отходов: коэффициенты в пределах и сверх лимита
Платят за ту массу, которая фактически размещена. Лимит или масса из ДВОС задают границу: в пределах лимита — коэффициент 1, в пределах массы из ДВОС — без коэффициента 25, сверх них — 25. Поэтому важно не занизить лимит: «экономия» на расчёте превращается в повышенную плату.
| Ситуация | Коэффициент к ставке | Основание | Условный пример: С — ставка за 1 т |
|---|---|---|---|
| Размещено в пределах лимита (I категория, II категория с КЭР) | 1 | п. 5 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ | 100 т × С × 1 = 100 С |
| II категория без КЭР: в пределах массы, заявленной в ДВОС | 1 — без повышающего 25 | Вывод из п. 5 ст. 16.3: коэффициент 25 применяют к массе сверх указанной в ДВОС | 100 т × С × 1 = 100 С |
| Сверх лимита или сверх массы, указанной в ДВОС | 25 | п. 5 ст. 16.3 | 20 т × С × 25 = 500 С |
| Отходы своего производства на своём оборудованном объекте в пределах лимита | 0,3 | п. 6 ст. 16.3 | 100 т × С × 0,3 = 30 С |
| Утилизировано у себя по регламенту или передано на утилизацию в срок накопления | 0 | п. 5 ст. 16.3 | 0 |
| Объект размещения, исключающий негативное воздействие | Плата не взимается | п. 7 ст. 16.3 | 0 |
Пример условный: С — условная ставка платы за тонну отхода данного класса. Он показывает соотношение коэффициентов, а не размер платы: ставки, их индексация и другие коэффициенты ст. 16.3 в расчёте не учтены.
Условный пример. Лимит 100 т, фактически размещено 120 т. Плата: 100 С + 20 × 25 С = 600 С. Если бы расчёт учёл реальный план выпуска и лимит составил 120 т, плата была бы 120 С. Методика требует считать образование за каждый год периода по плановым показателям (п. 15 приказа № 228).
Величину лимита на календарный год можно использовать в любой период этого года (пп. 17, 19 приказа № 228): если отходы вывозят на полигон раз в полгода, это не нарушение. Плату за год вносят до 1 марта, декларацию подают до 10 марта (ст. 16.4 Закона № 7-ФЗ).
Сверх лимита: повышенная плата и административный штраф
Масса сверх установленного лимита или сверх указанной в ДВОС оплачивается с коэффициентом 25 (п. 5 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ). Для объектов, у которых лимиты установлены, — I категория и II категория с КЭР — превышение лимитов образует отдельный состав: ч. 8 ст. 8.2 КоАП. У II категории без КЭР лимитов как разрешительной величины нет: её риск — коэффициент 25 и ответственность за недостоверные сведения ДВОС (ст. 8.5 КоАП).
Объекты размещения: реестр ГРОРО и собственные полигоны
Закон запрещает размещать отходы на объектах, которые не внесены в ГРОРО (п. 7 ст. 12 Закона № 89-ФЗ), с временным исключением для объектов из п. 8 ст. 29.1. Мы проверяем каждый полигон, куда возят ваши отходы, и указываем его в расчёте.
Чужой объект размещения
В расчёт идут договор, наименование объекта и номер в ГРОРО. Для ТКО регионального оператора и отходов I–II классов федерального оператора методика разрешает объект не указывать — достаточно кода ФККО и реквизитов договора.
Собственный объект размещения
Для своего полигона, золошлакоотвала или шламонакопителя расчёт строится на результатах инвентаризации объекта (п. 16 приказа № 228). Свои отходы в пределах лимита на оборудованном объекте — коэффициент 0,3. Инвентаризацию выполняем в рамках инвентаризации отходов и объектов их размещения.
Что входит в расчёт лимитов и масс размещения
Лимит не живёт отдельно от нормативов образования: он считается в составе НООЛР. Если документа нет, делаем разработку ПНООЛР целиком, если есть — пересчитываем раздел о размещении и сводные данные.
I категория и II категория с КЭР
- Раздел «Обоснование лимитов на размещение отходов для объектов I категории» по пяти подразделам (п. 16 приказа № 228)
- Сводные данные по образованию и лимитам — приложение 10, по каждому объекту размещения
- Нормативы, лимиты и их обоснование — в заявку на КЭР (п. 5 приказа № 194)
- Срок — на период действия КЭР с продлением вместе с ним (п. 6 приказа № 194). Подробнее — НООЛР в составе КЭР
II категория без КЭР
- Раздел «Информация о массе или объёме планируемых к размещению отходов для объектов II категории» (п. 18 приказа № 228)
- Сводные данные по образованию и размещению — приложение 11
- Утверждает сам хозяйствующий субъект — так разъяснил Росприроднадзор в письме от 21.08.2026 № ТК-10-02-34/39940
- Данные — в раздел об отходах ДВОС (п. 3 ст. 31.2 Закона № 7-ФЗ). Подробнее — НООЛР для ДВОС
- Проверяем категорию объекта и форму результата: лимит в КЭР или масса размещения для ДВОС.
- Составляем перечень видов отходов с кодами ФККО и классами; для отхода вне ФККО — класс по порядку подтверждения и реквизиты письма в территориальный орган Росприроднадзора (п. 13 приказа № 228).
- Рассчитываем годовое образование за каждый год периода по плановым показателям выпуска и определяем максимум (п. 15).
- Распределяем каждый вид по маршрутам: места накопления, обработка и утилизация, передача, приём, собственные объекты (приложения 4–9).
- Проверяем объекты размещения по ГРОРО и сверяем договоры с фактическим движением отходов по журналу учёта.
- Формируем лимиты или массы размещения на каждый календарный год и сводные данные (приложение 10 или 11).
- Собираем приложения: заверенные копии документов материально-сырьевого баланса, договоры на передачу, карты-схемы мест накопления и собственных объектов (п. 21).
Снижение платы за размещение отходов: законные способы
Каждый способ работает только при документальном подтверждении: договор с утилизатором, технологический регламент, записи журнала учёта. Без документов расчёт не выдержит проверки.
Разделить потоки
В лимит не включают отходы, накопленные для реализации, обработки, утилизации, обезвреживания (п. 4 приказа № 194). Если часть вида уходит на переработку, а часть — на полигон, считаем их раздельно.
Утилизация в срок накопления
Отходы, утилизированные в собственном производстве по регламенту или переданные на утилизацию в срок, установленный законодательством об отходах, оплачиваются с коэффициентом 0 (п. 5 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ).
Собственный объект
Свои отходы в пределах лимитов на принадлежащем предприятию оборудованном объекте размещения — коэффициент 0,3 (п. 6 ст. 16.3). Нужны результаты инвентаризации объекта и его место в ГРОРО.
Расчёт по годам
Образование считают за каждый год периода по плановым показателям выпуска (п. 15 приказа № 228). Если план растёт, лимит следующих лет должен это учесть — иначе прирост пойдёт с коэффициентом 25.
Лимит не укладывается в план: что можно сделать
Масса, размещённая сверх лимита в прошлом периоде, войдёт в декларацию о плате с коэффициентом 25. Изменить можно лимит на будущие годы — способ зависит от того, где он установлен.
Лимит в составе КЭР
Изменение установленных лимитов — только через пересмотр КЭР (п. 7 приказа № 194). Основания — изменение технологических процессов, замена оборудования, сырья, повлекшие изменение лимитов (п. 14 ст. 31.1 Закона № 7-ФЗ). Частичный пересмотр — до 10 рабочих дней, полный — до 27.
Масса размещения в ДВОС
Изменения в ДВОС вносят одновременно с актуализацией учётных сведений об объекте (п. 6 ст. 31.2 Закона № 7-ФЗ). Росприроднадзор в письме от 21.08.2026 указал, что повторная подача ДВОС не ограничена.
Сначала сверяем учёт: часть «превышения» может оказаться отходами, переданными на утилизацию. Затем пересчитываем документ на новые плановые показатели — см. корректировку ПНООЛР.
Куда идут лимиты и массы размещения в Орле
Сам расчёт никуда не сдают отдельно: для I категории он идёт в заявку на КЭР, для II категории без КЭР — в ДВОС. Адресат ДВОС зависит от вида надзора за объектом, а не от категории (п. 2 ст. 31.2 Закона № 7-ФЗ).
Росприроднадзор
Решение о КЭР принимает Росприроднадзор, заявку подают в электронном виде через ЕПГУ (п. 2 ст. 31.1). ДВОС объектов федерального надзора — в территориальный орган Росприроднадзора.
Региональный орган
ДВОС объектов, которые не подлежат федеральному надзору, подают в исполнительный орган Орла. Утверждать или согласовывать НООЛР региональный орган не уполномочен.
Малому и среднему бизнесу. Субъекты МСП не вносят квартальные авансовые платежи по плате за НВОС (п. 4 ст. 16.4 Закона № 7-ФЗ), но годовая плата и коэффициент 25 сверх лимита или ДВОС действуют для них так же. Если ваш объект III категории, лимитов нет: отходы отражают в отчётности в составе отчёта ПЭК.
Этапы расчёта лимитов в Орле
Смотрим категорию объекта, действующие НООЛР, КЭР или ДВОС и последнюю декларацию о плате. Говорим, есть ли резерв в расчёте.
По журналу учёта и договорам определяем, куда уходит каждый вид: размещение, обработка, утилизация, обезвреживание, реализация.
Проверяем объекты размещения по ГРОРО, договоры с операторами и подрядчиками, вместимость мест накопления.
Считаем образование по плановым показателям каждого года, максимум и лимиты или массы размещения на календарные годы.
Готовим приложение 10 или 11, подразделы обоснования и приложения по п. 21 приказа № 228.
Передаём материалы для заявки на КЭР или для раздела ДВОС и показываем, как лимит отразится в декларации о плате.
Исходные данные для расчёта
Большую часть документов принимаем в электронном виде. Если чего-то нет, подскажем, чем заменить или как восстановить данные.
О производстве и отходах
- Плановые показатели выпуска продукции по годам, данные о сырье и материалах
- Документы, подтверждающие материально-сырьевой баланс
- Журнал учёта отходов за последние годы, паспорта отходов I–IV классов
- Действующие НООЛР, КЭР или ДВОС, если они есть
О движении отходов
- Договоры на передачу отходов, в том числе с региональным и федеральным операторами
- Сведения об объектах размещения: наименование, номер в ГРОРО
- Схема мест накопления и их вместимость; для своего объекта — результаты инвентаризации
- Последняя декларация о плате за НВОС
Связанные услуги в Орле
Работаем дистанционно
и с выездом на площадки.
Рассчитываем лимиты и массы размещения отходов для предприятий на всей территории Орла: в городских округах, районных центрах и промышленных зонах.
Районы и округаНовосильский, Шаблыкинский, Корсаковский, Урицкий, Глазуновский, Малоархангельский и другие.
Отвечаем на вопросы
Нужен объектам I и II категории: лимиты — для КЭР, масса размещения — для ДВОС объекта II категории без КЭР. Объектам III и IV категории лимиты не устанавливают.
Повышенная плата: коэффициент 25 к массе сверх лимита или сверх указанной в ДВОС (п. 5 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ). Для объектов с установленными лимитами есть также штраф по ч. 8 ст. 8.2 КоАП — для юрлиц 200–350 тыс. ₽.
Нет. Отходы, накопленные для обработки, утилизации, обезвреживания или реализации, в лимит не включают (п. 4 приказа № 194). Их отражают в других подразделах НООЛР — о передаче или о собственной обработке.
Нет. Лимиты I категории устанавливаются в составе КЭР, который предоставляет Росприроднадзор. Масса размещения II категории без КЭР утверждается самим предприятием и включается в ДВОС; регионального согласования НООЛР нет.
Да. Лимит на календарный год можно использовать в любой период этого года (пп. 17, 19 приказа № 228).
Указывают код ФККО, наименование и адрес регионального оператора и реквизиты договора; цель передачи, объект размещения и срок договора можно не указывать. Плату за размещение ТКО вносит оператор, который их размещает.
Запросить консультацию
Есть вопросы или хотите уточнить детали по услуге "Лимиты размещения" — оставьте заявку, и мы свяжемся с вами в течение рабочего дня.
Заполните обязательные поля (*)
Контактная информация
Телефон: 8 (800) Показать
Email: ecoplaza.tula@ Показать
Скоро закроемся
Мы ещё на связи, но осталось меньше часа
Режим работы:
9:00-18:00 | Пн.-Пт.
г. Орёл